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Nous sommes à la fin de la période républicaine de Rome, et vous êtes le chef d'une des factions de la ville, en compétition pour le pouvoir au Sénat. Vous augmentez votre richesse en achetant des ressources, puis en utilisant votre position pour les vendre à l’État pour réaliser de gros profits. Avec l'argent qui en résulte, vous « achetez » alors plus de sénateurs, contrôlant ainsi encore plus de votes au Sénat. Rome est constamment en conflit, et vous savez qu'à un moment donné, les guerres vont s'intensifier au point que le Sénat choisira de centraliser le pouvoir et de nommer un chef unique. À ce moment-là, le chef de la faction comptant le plus de sénateurs sera nommé César.
Les Sénateurs sont mieux décrits comme un jeu d'enchères contradictoires. Les joueurs gagnent de l'argent en achetant des ressources aux enchères, en les extorquant aux autres joueurs, puis en les vendant par lots à la banque. L'argent est nécessaire pour soutenir les guerres, se défendre contre les offres agressives et, surtout, pour acheter davantage de sénateurs. Le jeu dure un nombre variable de tours, et lorsque la quatrième guerre est révélée, elle se termine immédiatement. À ce moment-là, le joueur avec le plus de Sénateurs gagne.
À son tour, un joueur pioche d'abord une carte d'événement du jeu, puis effectue l'une des trois actions suivantes : a) lancer une vente aux enchères en mettant de nouvelles cartes en vente, b) extorquer des cartes à d'autres joueurs, ou c) encaisser des jeux de cartes et acheter de nouveaux sénateurs. Le jeu est simple, relativement court et hautement interactif. Les décisions clés sont à la fois tactiques (comment évaluer les cartes aux enchères et comment enchérir pour les guerres, les déficits et d'autres événements en fonction de votre position relative) et stratégiques : choisir quels sénateurs collectionner et combien de temps pour construire des ensembles plutôt que quand encaisser et acheter des sénateurs.
Tout le monde effectue des transactions tout le temps et le jeu intègre différents systèmes d'enchères, notamment une offre ouverte par étapes (comme de nombreux jeux de placement d'ouvriers) lors des enchères du marché, des enchères aveugles lors des guerres, une offre aveugle haut/bas innovante en cas de déficits budgétaires, des enchères hollandaises lorsque de nouveaux sénateurs arrivent et des offres de fusil de chasse (similaires à Kuhhandel ou Medici contre Strozzi) lorsque les joueurs s'extorquent mutuellement.